Autor: Dr n. pr. Marek Woch
Ekspert Centrum Legislacji Federacji Przedsiebiorcy.pl
Czym zajmował się od ponad roku Zespół do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego[1] ustanowiony przez Ministra Rozwoju i Technologii na czele, którego stoi Pan Mariusz Filipek (w tzw. międzyczasie powołany na Zastępcę Rzecznika MŚP)[2]?
Skoro projekt ustawy z 5 kwietnia 2024 r. został opracowany w ministerstwie w 2023 r., kiedy ministrem był Waldemar Buda i który w lipcu 2023 r. trafił do Sejmu RP, ale zabrakło czasu na uchwalenie – informuje dr n. pr. Marek Woch Ekspert Centrum Legislacji Federacji Przedsiebiorcy.pl
Może Premier Donald Tusk faktycznie ma rację?
10 lutego 2025 r. Premier Donald Tusk w siedzibie Giełdy Papierów Wartościowych podczas wydarzenia „Polska. Rok przełomu” stwierdził, że „urzędnicy, legislatorzy mają we krwi, nawet wtedy, kiedy mówią deregulacja z reguły, wymyślają nowe przepisy, no tak jest ten świat poukładany”.
Chronologia wydarzeń w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
31.01.2024 r. jak dowiadujemy się ze strony ministerstwa, zostaje powołany przez Ministra Krzysztofa Hetmana pełnomocnik do spraw deregulacji i dialogu gospodarczego.
22.03.2024 r. Minister Krzysztof Hetman wydaje zarządzenie Nr 10 w sprawie powołania Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego.
Do zadań Zespołu należy:
„Wspieranie działań Ministra Rozwoju i Technologii przy realizacji spraw związanych z kształtowaniem oraz poprawą warunków podejmowania oraz wykonywania działalności gospodarczej poprzez:
1. identyfikowanie barier prawnych rozwoju przedsiębiorczości i formułowanie propozycji działań, służących likwidacji lub ograniczeniu tych barier;
2. wskazywanie obszarów działań organów administracji rządowej, wymagających zmian pozalegislacyjnych, w celu poprawy warunków podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej;
3. zgłaszanie propozycji w zakresie poprawy jakości regulacji prawnych z zakresu podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej, w szczególności przez rozwijanie systemu ewaluacji prawa z tego zakresu;
4. proponowanie rozwiązań w zakresie dialogu gospodarczego, w szczególności mających na celu poprawę ww. regulacji”.
5.04.2025 r. zostaje opublikowany Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego.
Pisałem o wielu problemach związanych w samym rządzie z tym projektem, np.:
Do 15 lutego 2025 r. stan prac: Stały Komitet Rady Ministrów[3].
Kontynuacja prac
Okazuje, że projekt z 5 kwietnia 2024 r., jest projektem, który w poprzednim życiu legislacyjnym nosił tytuł „Rządowy projekt ustawy z 13 kwietnia 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ulepszenia środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców”[4], a który przeszedł ścieżkę rządową i nawet trafił w lipcu 2023 r. do Sejmu RP. Zabrakło czasu na uchwalenie wz. z zakończeniem kadencji. Miało to miejsce pod rządami Premiera Mateusza Morawieckiego i Ministra Waldemara Budy.
Podsumowanie
Przedstawienie powyższej chronologii miało na celu wykazanie, że jednak może być ciągłość działania ministerstwa w poszczególnych pracach pomimo zmiany władzy.
Pierwotny projekt z 2023 r. doczekał się już wielu poprawek i zmian w tzw. międzyczasie, co także, póki co nie przybliża do sukcesu. Niemniej jednak, jak soczewce widać, że procedowanie zmian przepisów dotyczących przedsiębiorców ciągle napotyka na różne bariery administracyjne. Pytanie w związku z tym, czy we współczesnym świecie przy dynamicznych globalnych zmianach takie podejście do legislacji w ogóle ma większy sens.
[1] https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/zespol-ds-deregulacji-i-dialogu-gospodarczego, 15.02.2025 r.
[2] https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/minister-hetman-powolal-pelnomocnika-do-spraw-deregulacji-i-dialogu-gospodarczego, 15.02.2025 r.
[3] https://legislacja.gov.pl/projekt/12383815/katalog/13050521#13050521, 15.02.2025 r.
[4] https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=3635, 15.02.2025 r.