Autor: Dr n. pr. Marek Woch
Ekspert Centrum Legislacji Federacji Przedsiebiorcy.pl
13 listopada 2024 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (UD120), przedłożony przez Ministra Klimatu i Środowiska. Projekt przewiduje zwiększenie środków na finansowanie Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) w latach 2025-2027.
Niestety koszt 94 milionów zł poniosą w zdecydowanej większości przedsiębiorcy, a dotychczas wydano już ok. 54 milinów zł. Planuje się także wzrost zatrudnienia po stronie IOŚ-PIB o ok. 11 osób. Łącznie BDO ma być obsługiwane przez 66 osoby przy założeniu średnich kosztów zatrudnienia brutto 15 000. W Rejestrze-BDO jest obecnie wpisanych już ponad 600 tys. podmiotów, do którego dostęp ma zyskać Krajowa Administracja Skarbowa, zdaniem projektodawców w celu usprawnienia jej działania w zakresie kontroli podmiotów i wykrywania potencjalnych przestępstw skarbowych związanych z gospodarką odpadami. Projekt ustawy nie był przekazany do konsultacji publicznych, opiniowania i uzgodnień – informuje dr n. pr. Marek Woch Ekspert Centrum Legislacji Ogólnopolskiej Federacji Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl
Co projekt oznacza dla przedsiębiorców i środowiska?
Według projektodawców dzięki dodatkowym środkom, BDO ma stać się jeszcze bardziej efektywnym narzędziem do zarządzania odpadami w Polsce, a zwiększone finansowanie pozwolić na:
- Rozwój systemu: BDO zostanie dostosowany do nowych przepisów krajowych i unijnych, a także do zmieniających się potrzeb użytkowników.
- Usprawnienie obsługi: Przedsiębiorcy będą mogli szybciej i łatwiej korzystać z systemu, dzięki nowym funkcjonalnościom i lepszemu wsparciu.
- Poprawa jakości danych: Dzięki bardziej zaawansowanym analizom danych, możliwe będzie lepsze monitorowanie gospodarki odpadami i podejmowanie bardziej świadomych decyzji.
- Wzmocnienie bezpieczeństwa danych: System zostanie wzmocniony pod kątem cyberbezpieczeństwa, co zapewni ochronę wrażliwych informacji.
Jakie konkretne zmiany przewiduje projekt ustawy?
- Zwiększenie finansowania:
- W latach 2025-2027, BDO otrzyma dodatkowe około 94 milionów złotych. Dotychczas wydano już ok. 54 milinów zł. Niestety koszty poniosą w zdecydowanej większości przedsiębiorcy.
- Nowe funkcjonalności:
- System zostanie wzbogacony o nowe moduły, takie jak moduł potwierdzeń, który ułatwić ma przedsiębiorcom wystawianie wymaganych dokumentów.
- Szybsza implementacja zmian:
- Dzięki zwiększonym środkom, zmiany w systemie będą wprowadzane szybciej, co pozwoli na lepsze dostosowanie BDO do potrzeb rynku.
- Dostęp do BDO ma zyskać Krajowa Administracja Skarbowa:
- W celu usprawnienia jej działania w zakresie kontroli podmiotów i wykrywania potencjalnych przestępstw skarbowych związanych z gospodarką odpadami.
- Wystawianie za pośrednictwem BDO następujących dokumentów, które obecnie mają formę papierową:
- Dokumentów potwierdzających recykling dla odpadów opakowaniowych – uruchomienie od 2026 roku;
- Zaświadczeń dla odpadów ze sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz odpadów ze zużytych baterii i akumulatorów, a także dokumentów potwierdzających recykling dla odpadów z takich produktów, jak oleje i opony – uruchomienie od 2027 roku.
Jakie dotychczas poniesiono wydatki?
W latach 2019-2023 wydatki ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, które były wykorzystywane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska na infrastrukturę oraz przez Instytut Ochrony Środowiska. Państwowy Instytut Badawczy na wytwarzanie i rozwój BDO kształtowały się w następujący sposób, według poniższej tabeli.
| Lata | Wydatki [zł] | ||
|---|---|---|---|
| MKiŚ | IOŚ-PIB | Suma | |
| 2019 | 2 361 229 | 5 613 904 | 7 975 133 |
| 2020 | 756 179 | 10 404 086 | 11 160 265 |
| 2021 | 964 771 | 8 838 690 | 9 803 461 |
| 2022 | 871 378 | 11 761 399 | 12 632 777 |
| 2023 | 1 795 177 | 10 486 000 | 12 281 177 |
| Razem | 6 748 734 | 47 104 079 | 53 852 813 |
Wprowadzenie nowych przepisów planowane jest na 1 stycznia 2025 roku.